無錫錫山多部門聯(lián)合構(gòu)建失能老人監(jiān)護(hù)新格局
中新網(wǎng)江蘇新聞12月17日電(唐娟 孫權(quán))17日，無錫市錫山區(qū)人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)失能老人監(jiān)護(hù)工作的實施辦法》(簡稱《實施辦法》)相關(guān)內(nèi)容。
《實施辦法》由錫山區(qū)人民法院聯(lián)合司法、民政部門共同制定，在全省率先建立了“篩查報告、監(jiān)護(hù)確定、履職監(jiān)督、監(jiān)護(hù)干預(yù)”為一體的失能老人監(jiān)護(hù)保障機(jī)制。
《實施辦法》在原先法院受理案件后被動發(fā)現(xiàn)失能老人監(jiān)護(hù)問題外，增加了村委社區(qū)主動調(diào)查、篩查途徑，讓更多的失能老人進(jìn)入被關(guān)注范圍，便于民政等部門跟進(jìn)處理。
在監(jiān)護(hù)人的確定方式上，《實施辦法》總體上采取“倡導(dǎo)意定監(jiān)護(hù)、鼓勵協(xié)議監(jiān)護(hù)、村委指定先行、法院指定兜底”原則，按照失能老人民事行為能力情況，制作《意定監(jiān)護(hù)協(xié)議》《指定監(jiān)護(hù)情況調(diào)查表》《被監(jiān)護(hù)人訊問筆錄》等模板，指導(dǎo)職能部門規(guī)范推進(jìn)失能老人的監(jiān)護(hù)確定程序，對《中華人民共和國民法典》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化。
在確定監(jiān)護(hù)人后，《實施辦法》創(chuàng)新引入監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度，對監(jiān)護(hù)事務(wù)如資產(chǎn)保管、費用列支等進(jìn)行全流程監(jiān)督，對監(jiān)護(hù)人形成制約。此外，《實施辦法》倡導(dǎo)建立監(jiān)護(hù)登記管理制度，對失能老人指定監(jiān)護(hù)、意定監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行動態(tài)管理，以便于后續(xù)根據(jù)需要與長護(hù)險、家庭病床等民生項目進(jìn)行銜接。
這些新舉措在厘清職能前提下由法院、民政、司法、當(dāng)?shù)卮逦刃纬杀Ｗo(hù)合力，對有效保障老年人權(quán)益、鈍化社會矛盾有積極意義。日前，有四個子女但仍陷入養(yǎng)老困局的章老太成為《實施辦法》發(fā)布實施以來第一位受益人。
據(jù)了解，章老太數(shù)年前罹患阿茲海默癥，但她的四個子女相互推脫、不愿照顧，最終由村委代管并墊付醫(yī)藥、護(hù)理費12萬元。經(jīng)法院判決，四個子女平攤了村委墊付費用，但因無人愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，章老太后續(xù)贍養(yǎng)問題依然無法解決。
《實施辦法》實施后，在法院和當(dāng)?shù)厮痉ㄋ闹笇?dǎo)下，老人子女向當(dāng)?shù)卮逦峤涣酥付ūO(jiān)護(hù)人申請書，村委根據(jù)《實施辦法》的指引，對四個子女的經(jīng)濟(jì)情況、家庭環(huán)境、監(jiān)護(hù)意愿等進(jìn)行了全面調(diào)查，同時結(jié)合章老太目前的生活狀況和個人意愿，最終作出指定監(jiān)護(hù)決定書，指定三兒子作為監(jiān)護(hù)人，并確定大女兒為監(jiān)護(hù)監(jiān)督人。同時，在監(jiān)護(hù)人的召集下，四個子女通過人民調(diào)解對章老太后續(xù)照顧護(hù)理、贍養(yǎng)費用承擔(dān)達(dá)成一致意見。(完)