鏟除土壤條件深化反腐敗斗爭

　　我省交好移送司法機關(guān)、深化以案促改、開展廉政教育“三張答卷”——

　　鏟除土壤條件深化反腐敗斗爭

　　當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復(fù)雜，鏟除腐敗滋生的土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)準確認識反腐敗斗爭的新情況新動向，以突出鏟除土壤條件堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)，以“全周期管理”方式一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅持風(fēng)腐同查同治，查深查透查全，查根查源查責(zé)，交好移送司法機關(guān)、深化以案促改、開展廉政教育“三張答卷”，構(gòu)建辦案、治理、監(jiān)督、教育完整閉環(huán)，實現(xiàn)從個案查處向系統(tǒng)整治提升轉(zhuǎn)變。

　　精準查辦案件，堅決減存量、遏增量

　　國有企業(yè)權(quán)力集中、資金密集、資源富集，一旦監(jiān)管不到位，極易發(fā)生腐敗。南京市建鄴區(qū)紀委監(jiān)委對近年來建鄴國有資產(chǎn)經(jīng)營集團有限公司大項融資項目逐個排查時發(fā)現(xiàn)，相關(guān)中介機構(gòu)在承接集團銀行承兌匯票貼現(xiàn)業(yè)務(wù)和融資貸款中介業(yè)務(wù)中存在異常。通過大數(shù)據(jù)查詢比對、分析研判，該公司原副總經(jīng)理魏巍的貪腐線索很快浮出水面。經(jīng)查，在任職集團財務(wù)管理崗位期間，魏巍利用職務(wù)便利為相關(guān)公司、銀行在承接集團資產(chǎn)評估、融資發(fā)債、票據(jù)貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)中提供幫助，大肆收受賄賂。去年8月，魏巍因犯受賄罪被判處有期徒刑7年，并處罰金35萬元。

　　反腐敗必須一步不停歇、半步不退讓，永遠吹沖鋒號。省紀委監(jiān)委始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，把嚴懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰(zhàn)重中之重，堅持貪污賄賂、失職瀆職一起抓，堅持受賄行賄一起查，對重點問題、重點領(lǐng)域、重點對象著重抓、著力查，不斷豐富防治新型腐敗、隱性腐敗有效辦法，堅決清除系統(tǒng)性腐敗風(fēng)險隱患。

　　日前，省紀委監(jiān)委審理室與相關(guān)監(jiān)督辦案部門，就進一步增強案件質(zhì)量共同體意識、持續(xù)推動高質(zhì)量辦案進行“1+1”研討交流。會上，部門業(yè)務(wù)骨干結(jié)合崗位職責(zé)和工作實際，聚焦新型隱性腐敗、涉案人員處置、加強追贓挽損、常見證據(jù)問題、保障審理時限等方面進行熱烈討論、頭腦風(fēng)暴。

　　保障案件質(zhì)量是一個全鏈條系統(tǒng)工程，必須全流程貫通發(fā)力。江蘇創(chuàng)新打造“4+2+Z”工作模式，優(yōu)化改革紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部運行機制，明確由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、信訪室、案件監(jiān)督管理室、案件審理室4個綜合業(yè)務(wù)部門統(tǒng)籌牽頭，驅(qū)動監(jiān)督和辦案2個業(yè)務(wù)主軸，綜合部門從機關(guān)黨建、政策宣傳、信息技術(shù)等方面共同保障監(jiān)督辦案，著力構(gòu)建案件質(zhì)量共同體，實現(xiàn)內(nèi)部運轉(zhuǎn)同頻共振相互支撐、銜接順暢配合高效，確保每一起案件都經(jīng)得起檢驗。

　　不正之風(fēng)與腐敗問題在表現(xiàn)形式、危害程度等方面雖有不同，但同根同源、互為表里。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深刻認識風(fēng)腐一體問題的嚴重危害性，把握風(fēng)腐一體交織特點和本質(zhì)，堅持凡查作風(fēng)問題必挖腐敗案件，凡查腐敗案件必看作風(fēng)問題，堅決斬斷由風(fēng)及腐的鏈條，清除侵害黨健康肌體的病毒。

　　在查辦常熟市琴川街道原綜合行政執(zhí)法局局長金某案件時，該市紀委監(jiān)委以其收受企業(yè)老板所送賄賂款為切入點，查實金某長期、多次收受老板贈送的各類卡券、紅包等違反中央八項規(guī)定精神問題，并發(fā)現(xiàn)其樂于充當(dāng)“二傳手”向他人轉(zhuǎn)送財物。經(jīng)循線深挖，該市紀委監(jiān)委查實該街道綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域其他人員收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的購物卡等違反中央八項規(guī)定精神問題，先后立案10人。最終，金某被判處有期徒刑3年8個月，并處罰金33萬元。

　　以案促改促治，深化標本兼治、系統(tǒng)施治

　　“市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要帶頭履行主體責(zé)任，以專題排查整治開道，以監(jiān)督體系建設(shè)保障，以制度健全完善固本……”近日，在南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會議室，一場紀檢監(jiān)察建議公開送達會正在進行。

　　此前，南通市紀委監(jiān)委對近年來查處的所有農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域案件進行專題剖析，發(fā)現(xiàn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局存在貫徹落實省、市關(guān)于農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域“村賬鎮(zhèn)記”部署要求滯后、管理指導(dǎo)脫節(jié)、監(jiān)督合力不夠、制度執(zhí)行不嚴等突出問題。為做深監(jiān)督促治、以案促改，該市紀委監(jiān)委專題制發(fā)并公開送達紀檢監(jiān)察建議，下發(fā)工作提醒函，推動完善村級資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、專項審計等制度20余項。

　　從強化個案剖析、類案分析到督促舉一反三、建章立制，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦案件中發(fā)現(xiàn)的區(qū)域性、普遍性、傾向性問題，加強專題分析，著力弄清楚腐敗滋生的土壤“是什么”、條件“有哪些”、原因“在哪里”，從制度機制上找癥結(jié)、提對策，綜合運用紀檢監(jiān)察建議、工作提示等方式，深化以案促改促治，標本兼治防治腐敗。

　　省紀委監(jiān)委探索建立案件反思制度，推動紀委監(jiān)委相關(guān)職能部門、派駐機構(gòu)、巡視機構(gòu)、發(fā)案單位圍繞辦案結(jié)果查擺不足，對未能及時發(fā)現(xiàn)問題線索和體制機制漏洞等進行反思，倒逼發(fā)案單位主體責(zé)任、職能部門監(jiān)管責(zé)任、紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督責(zé)任一體落實，橫向上督促發(fā)案單位對癥下藥、靶向整改，縱向上推動整個系統(tǒng)舉一反三、源頭治理，著力破除體制機制障礙。

　　泰州市紀委監(jiān)委結(jié)合實際制定留置案件反思工作指引，明確反思工作的主體、內(nèi)容和流程。根據(jù)工作指引，在留置案件結(jié)案后，針對案件暴露出的相關(guān)責(zé)任缺失等問題，研判啟動反思工作，推動案發(fā)單位黨組織、相關(guān)監(jiān)督檢查室、派駐紀檢監(jiān)察組、巡察組等責(zé)任主體分別召開反思剖析會、制定問題清單和整改清單，通過“一場會議”說責(zé)任、“兩張清單”促整改，自查自糾責(zé)任落實短板，倒逼提升監(jiān)督監(jiān)管質(zhì)效。工作指引出臺以來，該市先后對9起典型案例開展案件反思，推動相關(guān)責(zé)任主體檢視整改，建章立制15項。

　　以興化市委原常委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委原書記劉鋒受賄案為例，泰州市紀委監(jiān)委發(fā)函至相關(guān)市委、市紀委，以及對劉鋒先后任職的兩個開發(fā)園區(qū)開展巡察的市委第三巡察組等反思主體，要求深刻檢視黨委(黨組)主體責(zé)任、相關(guān)紀檢監(jiān)察組織和巡察機構(gòu)監(jiān)督責(zé)任履行方面存在的不足。目前，各反思主體均已開展自查剖析，召開反思剖析會，共制定問題清單27條、整改清單54條。

　　開展廉政教育，強化以案促教、警示震懾

　　2月18日，邳州市紀委監(jiān)委在市人民法院圍繞該市某鎮(zhèn)黨委原書記陳某嚴重違紀違法典型案件開展“以案四說”沉浸式紀法教育課堂活動，通過“現(xiàn)場庭審+案件剖析+警示教育”的形式，為巡視巡察及集中整治中存在問題較多的鎮(zhèn)(區(qū)、街道)黨(工)委書記、鎮(zhèn)長和家屬、年輕干部以及財政所長上了一堂生動的廉政教育課。

　　案例是最好的教科書，也是最好的清醒劑。江蘇紀檢監(jiān)察機關(guān)全鏈條統(tǒng)籌“查改治”，強化運用典型案件開展以案促教工作，立案之初，即將以案促教與案件查辦同謀劃同部署同推進，不斷健全以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責(zé)機制。2024年以來，徐州市紀委監(jiān)委從旁聽庭審這一“面對面”的警示教育資源入手，按照“以案四說”4個環(huán)節(jié)，為案發(fā)單位班子成員等“關(guān)鍵少數(shù)”、重點崗位干部、年輕干部打造沉浸式紀法教育課，目前已開展“以案四說” 60場，1800余名黨員干部受到教育。

　　各地注重案件通報的時效性、震懾力，在有關(guān)審查調(diào)查對象被立案留置后及時向發(fā)案單位通報情況，既通報案件、形成震懾，又明確要求、督促整改，進一步放大以案促改促治促教的功能和效用，推動筑牢拒腐防變的思想防線。

　　持續(xù)探索豐富教育內(nèi)容和載體，省紀委監(jiān)委以身邊事、身邊案為重點，綜合運用警示教育基地及警示教育片、違紀違法干部懺悔錄等資源，通過組織廉潔課堂、專題警示教育會等形式，以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責(zé)。各地注重用好已有資源宣傳紀律故事、家風(fēng)故事、廉潔文化等內(nèi)容，通過“沉浸式”“反思式”教育，分層次分領(lǐng)域精準滴灌、靶向發(fā)力、觸及靈魂，引導(dǎo)黨員干部用黨規(guī)黨紀校正思想和行動，把遵規(guī)守紀刻印在心、化為自覺。

　　記者 顧敏