建設(shè)誠信江蘇，政府當(dāng)好“帶頭人”

　　我省印發(fā)實(shí)施意見加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)

　　建設(shè)誠信江蘇，政府當(dāng)好“帶頭人”

　　7月12日，我省召開加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)，相關(guān)部門對修訂后的《省政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》進(jìn)行解讀。此前，我省印發(fā)“實(shí)施意見”，切實(shí)加強(qiáng)我省政務(wù)誠信建設(shè)，充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的表率作用，進(jìn)一步提升政府公信力，提高誠信江蘇建設(shè)水平。

　　從三方面重點(diǎn)展開修訂工作

　　根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神，2018年1月省政府出臺(tái)《江蘇省關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》。5年多來，在省委、省政府高度重視和大力推動(dòng)下，全省政務(wù)誠信建設(shè)取得明顯成效，政務(wù)信用管理體系和政務(wù)誠信監(jiān)測治理體系初步建立，政務(wù)信用信息共享應(yīng)用不斷深化，政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，政務(wù)誠信環(huán)境顯著改善，政府公信力持續(xù)提升，有力推動(dòng)了誠信江蘇建設(shè)和營商環(huán)境優(yōu)化。

　　“政府既是信用建設(shè)的引領(lǐng)者，也是參與者，只有政府帶頭講誠信、守承諾，才能帶動(dòng)和引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)誠信風(fēng)尚的養(yǎng)成。”省發(fā)改委副主任彭大剛介紹，為貫徹落實(shí)國家和省級層面關(guān)于政務(wù)誠信建設(shè)的新部署新要求，進(jìn)一步深化我省政務(wù)誠信建設(shè)，省政府組織對2018年1月出臺(tái)的實(shí)施意見進(jìn)行了修訂。

　　在修訂過程中，我省緊密結(jié)合江蘇實(shí)際，針對當(dāng)前政務(wù)誠信建設(shè)的新形勢新要求，從3個(gè)方面重點(diǎn)展開。

　　——加強(qiáng)信用管理。政府部門和公務(wù)員信用信息歸集、應(yīng)用和管理是推動(dòng)政務(wù)誠信建設(shè)的基石，“實(shí)施意見”在明確以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)歸集政府部門信用信息的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)將政府部門和公務(wù)員履職過程中違法違規(guī)、失信違約信息納入政務(wù)失信記錄，并依法依規(guī)逐步公開這些失信記錄，以此推動(dòng)政府部門更加注重依法行政、守信踐諾。

　　——堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉。將守信激勵(lì)和失信懲戒擺在同等重要位置，對于誠信事跡突出并受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的政府部門和公務(wù)員予以守信激勵(lì)；將嚴(yán)的要求落實(shí)到對政府部門和公務(wù)員的信用管理工作中，對失信政府部門及公務(wù)員實(shí)施約束和懲戒，強(qiáng)化考核問責(zé)和失信責(zé)任追究。

　　——注重工作落實(shí)。誠信建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，既要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更要分工合作�！皩�(shí)施意見”抓住推進(jìn)全社會(huì)誠信建設(shè)的關(guān)鍵方面，通過系列制度安排，努力讓政府的每一項(xiàng)行政行為都昭示出誠信，引領(lǐng)全社會(huì)誠信風(fēng)氣。

　　進(jìn)一步發(fā)揮信用重要作用

　　修訂后的“實(shí)施意見”共分五部分21條，明確了我省政務(wù)誠信建設(shè)的重要手段、主要方面和治理重點(diǎn)，提出堅(jiān)持依法行政、政務(wù)公開、勤政高效、守信踐諾和失信懲戒的建設(shè)原則，同時(shí)確定到2025年全省政務(wù)信用管理體系和政務(wù)誠信監(jiān)督體系更加健全、政府守信踐諾機(jī)制和失信責(zé)任追究制度逐步完善、政府部門信用信息記錄全覆蓋、重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)取得積極進(jìn)展、全省政務(wù)誠信水平顯著提高等主要目標(biāo)。

　　聚焦與經(jīng)營主體投資、創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)較為密切以及與人民群眾切身利益相關(guān)的政府行政行為，“實(shí)施意見”提出一系列務(wù)實(shí)有效舉措，包括建立政府采購方面的政務(wù)誠信責(zé)任制、明確政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目中政府方責(zé)任人的誠信職責(zé)、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開、明確政府在招商引資過程中的權(quán)力限制及職責(zé)等，有力有效推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。

　　同時(shí)，推動(dòng)構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠信監(jiān)督體系，包括建立政務(wù)誠信專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制、橫向政務(wù)誠信監(jiān)督機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督和第三方機(jī)構(gòu)評估機(jī)制。“實(shí)施意見”還明確將依法行政、政務(wù)公開、環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、食品安全、社會(huì)誠信狀況和人民群眾滿意度等納入政務(wù)誠信建設(shè)評價(jià)內(nèi)容，實(shí)施區(qū)域政務(wù)誠信大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警，主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。

　　彭大剛介紹，作為社會(huì)信用綜合管理部門，省發(fā)改委將協(xié)同各地各部門加快建立健全政府守信踐諾機(jī)制，推動(dòng)切實(shí)做到依法決策、依法執(zhí)行和依法監(jiān)督；同時(shí)加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育，以政府誠信帶動(dòng)企業(yè)誠信、個(gè)人誠信，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮信用在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化中的重要作用，在全社會(huì)營造崇尚誠信、踐行誠信的濃厚氛圍。

　　推動(dòng)嚴(yán)格履約踐諾當(dāng)好表率

　　“今年是統(tǒng)計(jì)法頒布40周年，這些年來各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)法治意識(shí)不斷提升�！卑l(fā)布會(huì)上，省統(tǒng)計(jì)局副局長張明介紹，全省13個(gè)設(shè)區(qū)市及所轄縣(市、區(qū))和省有關(guān)部門均建立了防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制問責(zé)制，各級統(tǒng)計(jì)部門都出臺(tái)了防范和懲治統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制實(shí)施辦法。

　　近年來，省法院以“有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件100%執(zhí)行到位、暫無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件100%足額納入當(dāng)?shù)仡A(yù)算”為工作目標(biāo)，多次對全省涉政府部門案件開展集中清理。“全省各級法院主動(dòng)爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持，積極建立相應(yīng)工作平臺(tái)，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)調(diào)、部門互動(dòng)的工作格局。”省高級人民法院副院長韋瑞瑾介紹，全省法院通過建立敗訴案件聯(lián)合督辦、執(zhí)行案件通報(bào)警示等機(jī)制，為政府機(jī)關(guān)主動(dòng)履行創(chuàng)造空間，促使政府機(jī)關(guān)在社會(huì)誠信建設(shè)中的引領(lǐng)、示范作用不斷增強(qiáng)。

　　省政務(wù)辦會(huì)同相關(guān)部門積極推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，推動(dòng)公共資源在“陽光下”交易�！耙劳惺」�共資源交易平臺(tái)，建立省公共資源交易信用信息系統(tǒng)，作為全省公共資源交易領(lǐng)域信用信息歸集、公開、共享的樞紐，實(shí)現(xiàn)一個(gè)系統(tǒng)管理、一個(gè)平臺(tái)展示、一個(gè)出口推送。今年以來，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，為經(jīng)營主體提供信用信息查詢服務(wù)共1.49萬次，實(shí)現(xiàn)了主要交易環(huán)節(jié)全覆蓋�！笔≌�務(wù)辦副主任趙明說。

　　“我省交通運(yùn)輸行業(yè)著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的交通建設(shè)市場新型監(jiān)管體制機(jī)制，交通運(yùn)輸建設(shè)市場更加公平，經(jīng)營主體潛力和活力得到進(jìn)一步釋放�！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳二級巡視員黃巖介紹，我省通過“雙隨機(jī)、一公開”方式進(jìn)行抽查和核查，2022年總計(jì)核查抽查40家施工企業(yè)和24家監(jiān)理企業(yè)，并進(jìn)行整改情況復(fù)核。

　　2018年，省財(cái)政廳會(huì)同省信用辦出臺(tái)《江蘇省政府采購信用管理暫行辦法》�！霸撧k法共9章37條，在全國開了政府采購領(lǐng)域全方位、全流程信用管理的先河。”省財(cái)政廳一級巡視員沈益鋒表示，省財(cái)政廳采取有力措施凈化政府采購市場，“在全省開展違規(guī)設(shè)置的備選庫、名錄庫、資格庫以及違反公平競爭規(guī)定和做法的專項(xiàng)清理，共清理各級采購人違規(guī)設(shè)置的各類政府采購庫110多個(gè)�！�

　　記者 陳澄 李晞