江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)布未來三年“施工圖”

　　作為我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，江蘇持續(xù)推進(jìn)開放平臺載體建設(shè)，深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展，出臺江蘇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施提升戰(zhàn)略三年行動方案、營商環(huán)境優(yōu)化提升實(shí)施方案，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，努力在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上走在前、做示范。

　　三年建設(shè)取得累累碩果

　　小蘇了解到，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立三年來，圍繞“打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”定位，持續(xù)深化制度創(chuàng)新，加快推動高水平制度型開放，在高水平開放上發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用，在深層次改革上發(fā)揮了重要示范作用，在高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮了重要推動作用。

　　前不久，蘇州片區(qū)徠特康(蘇州)生物制藥有限公司獲得一筆1000萬元授信。這是蘇州片區(qū)在全國首創(chuàng)的“生物醫(yī)藥管線質(zhì)押”金融服務(wù)的一次成功應(yīng)用。將擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“生物醫(yī)藥研發(fā)管線”作為核心資產(chǎn)向銀行質(zhì)押，助力企業(yè)獲得貸款授信、解了燃眉之急。企業(yè)負(fù)責(zé)人李生偉表示，1000萬元的授信將有效緩解公司的資金壓力，能夠有效助力公司研發(fā)工作順利開展。小蘇了解到，蘇州片區(qū)集聚了2000多家生物醫(yī)藥上下游企業(yè)，蘇州片區(qū)正在推廣的這項(xiàng)創(chuàng)新金融服務(wù)，是依托科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺長三角科技要素中心，通過為企業(yè)提供技術(shù)成果價值評估服務(wù)，打通了初創(chuàng)期生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)的融資途徑，實(shí)現(xiàn)了融資質(zhì)押物從實(shí)物資產(chǎn)向知識資產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

　　通過制度創(chuàng)新有效解決企業(yè)發(fā)展難題，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)始終堅(jiān)守的一項(xiàng)重要工作導(dǎo)向。在南京片區(qū)，積極應(yīng)對國際貿(mào)易領(lǐng)域環(huán)境規(guī)則變化，建立出口產(chǎn)品碳足跡溯源和綠色貿(mào)易認(rèn)證體系幫助企業(yè)有效解決難題。這一體系可以通過企業(yè)出口報(bào)關(guān)單上的產(chǎn)品重量、原料種類等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)定位企業(yè)生產(chǎn)過程中的碳足跡、估算碳成本，并一鍵生成報(bào)告，指導(dǎo)企業(yè)通過修改供應(yīng)商準(zhǔn)入條件、優(yōu)化材料選擇等一系列轉(zhuǎn)型發(fā)展舉措，避免繳納碳關(guān)稅費(fèi)用，能更好地出口歐盟等國際市場。在連云港片區(qū)，圍繞提升貨物通關(guān)效率，海關(guān)、海事等部門聯(lián)合推出“1+4”聯(lián)合查驗(yàn)機(jī)制，共享獲取信息、共同開箱查驗(yàn)、共認(rèn)鑒定結(jié)果、共通案情查辦，實(shí)現(xiàn)海事和海關(guān)“一次查驗(yàn)”，助力外貿(mào)產(chǎn)品快速出海。

　　小蘇從江蘇省商務(wù)廳(自貿(mào)辦)了解到，截至目前，《中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》明確的 113項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施率超過 98%，全國復(fù)制推廣的278項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)案例我省落地實(shí)施率超過95%，累計(jì)探索形成279項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中15項(xiàng)在全國復(fù)制推廣；江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以全省1‰的國土面積，集聚了17%的跨國公司總部和功能性機(jī)構(gòu)，貢獻(xiàn)了11%的外貿(mào)進(jìn)出口、7%的實(shí)際使用外資、8%的稅收，以一域之光為江蘇全省發(fā)展增添了光彩。

　　更大力度實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，推進(jìn)高水平對外開放，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。最近，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》，支持海南自貿(mào)港及上海、廣東、福建、天津、北京等有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)開展制度型開放先行先試。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，江蘇省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議要求重點(diǎn)在提升制度型開放牽引力、提升外貿(mào)外資吸引力、提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐力、提升營商環(huán)境競爭力“四個提升”上下功夫，目標(biāo)是推動江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面建成貿(mào)易投資便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。

　　除了總體要求、發(fā)展目標(biāo)和保障措施，三年行動方案還圍繞提升開放型經(jīng)濟(jì)能級、提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力、提升資源要素集聚力、提升營商環(huán)境影響力、提升服務(wù)重大戰(zhàn)略能力等5個方面，提出了23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)舉措。如在擴(kuò)大制度型開放方面，方案提出要提升貨物貿(mào)易便利化水平，推動科技服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、生命健康、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)業(yè)對外開放，高水平建設(shè)外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，培育跨境電商、保稅維修、新型離岸國際貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式。在強(qiáng)化科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，方案提出要加快建設(shè)蘇州實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群，推進(jìn)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)及制造業(yè)深度融合等等。

　　近年來，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極服務(wù)融入共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，打造亞歐重要國際交通樞紐，加強(qiáng)與上海、浙江等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，依托省內(nèi)57個國家級經(jīng)開區(qū)、國際合作園區(qū)等設(shè)立聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。三年行動方案在此基礎(chǔ)上，提出要更好服務(wù)共建“一帶一路”，支持連云港港打造集裝箱區(qū)域性國際樞紐海港和超大型智能化集裝箱中心，加強(qiáng)“一帶一路” 國際產(chǎn)能合作；更好服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，推動跨江融合、南北聯(lián)動，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對沿江地區(qū)的輻射效應(yīng)和示范引領(lǐng)作用；更好推動長三角一體化發(fā)展，積極參與虹橋國際開放樞紐建設(shè)，參與長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，協(xié)同開展區(qū)域金融創(chuàng)新，深化關(guān)際合作。

　　(來源：“評新而論”微信公眾號，記者：江蘇廣電融媒體新聞中心/尹美又)